河长制人人治河水长清

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摘要：漫步盘龙江畔，草长鸥飞，河水澄澈，“仿佛又回到了童年记忆中那条美丽的盘龙江”。昆明市民李聪说。 2016年12月16日，由昆明市滇池管理局牵头开展的市民巡河活动在盘龙江举办，

漫步盘龙江畔，草长鸥飞，河水澄澈，“仿佛又回到了童年记忆中那条美丽的盘龙江”。昆明市民李聪说。

2016年12月16日，由昆明市滇池管理局牵头开展的市民巡河活动在盘龙江举办，百余位“市民河长”参加了巡河，“盘龙江的水越来越清了，也没有了前些年的臭味，沿岸都种植了大量树木花草。”作为昆明市民，同时也是“市民河长”单位——富滇银行滇池支行下辖联发支行行长李聪非常感慨。

“市民河长”由热爱昆明、热爱滇池、热心环保、关心滇池保护治理的社会组织、团体、机构、企业或个人担任，让他们参与、感受、见证河道整治带来的变化，并给保护治理工作提出建议和意见，每条河道由一个社会团体及若干个人集体担任。

全国首创“河长制”

时间往后推，2016年12月19日，巡查完老运粮河五华段的陈伟在巡查日志上写道：小路沟有垃圾，需要清理；小路沟灌木生长较快，需要修剪。

当月，整改措施及意见反馈便有了回应：五华区环境卫生管理处于2016年12月27日完成垃圾清理21吨，五华区园林绿化局完成每日保洁平米，除草3200平方米，乔木刷白。

老运粮河起于昆明城郊区，穿过闹市区，止于草海，是昆明城区12条防洪排涝河道之一。昆明市五华区区委副书记、代区长陈伟是老运粮河五华段的段长，他每个月都要来这里巡查，并将巡查意见写在日志上。

这是昆明五华区专门针对河长制落实做的巡查日志，“日志详细记录了河长、段长巡查发现的问题以及提出的解决办法，所有情况一目了然。”云南省昆明市五华区水务局副局长李晓艳说。

实际上，早在2008年，昆明市委、市政府就已经把加快滇池治理作为生态文明建设的着力点和突破口，在“高原明珠”流域全面实行河（段）长负责制，并将“河长制”纳入地方法规，形成长效机制，这在当时尚属全国首创。

三级管理抓落实

什么是河长？谁是河长？在昆明，由市（委）政府主要领导担任全市的总河长，市政府分管领导担任副总河长，市级四套领导班子中的省管干部和各县区乡镇主要领导分别担任市、县（区）、乡镇的河长。云南省委常委、昆明市委书记程连元就是盘龙江的河长。

“河（段）长作为河道管理责任人，其核心就是对河道水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任，实行任期目标责任制。”昆明市水务局局长储汝明说。

据了解，昆明市河道管理按照市、县（市、区）、乡（镇、街道办事处）三级管理体系进行管理，属地各级政府为河道管理的管理主体。跨县（区）的河道由市级领导担任河长，各县（区）主要领导担任段长；不跨县（区）的河道由各县（区）主要领导担任河长，所属乡（镇、办事处）主要负责人担任段长。

河长要在每月最后一周内带队巡查河道综合整治，河长助理每月不少于两次对所负责河道进行巡查，段长每月要定期召开会议，市级责任单位则全程参加河长、河长助理巡河，并负责收集整理他们对河道综合整治工作提出的要求和意见，提出具体的处理意见和措施要求。

这一切，都有着最严格的目标考核和责任追究制度，对于河（段）长责任制落实不到位、河道综合整治目标任务不完成、水质改善不明显的责任单位及责任人，都会进行严厉的问责。

此外，2009年、2013年和2016年，在昆明市滇池管理局的牵头下，昆明市还成功举办了三届“市民河长”活动，都取得了很好的社会效果。

因为“河长制”，所以“河长治”

经过多年的探索和实践，“河长制”在昆明河道治理中取得了有目共睹的成效，河道生态环境和水质得到明显改善的同时，河道治理是滇池治理的第一抓手，已成为共识。

仅在昆明五华区辖内，有4条入滇河道、22条支流沟渠，均属滇池上游，全长64.47公里，覆盖面积28万多平方米。五华区水务局副局长李晓艳坦言，2008年以前，辖区河道附近满布垃圾、污水横流的情况确实存在。责任不明确，治理不长效，环保意识差等因素交织其中造成。

“治理的首要任务，就是截污，只有把污水截住，滇池才能治理好。”李晓艳表示。五华区针对性的从方向、目标、路径、支撑、进度等环节入手，展开河道系统治理。通过对辖区入滇河道及支流实行大小网格化管理，大网格以盘龙江、大观河、新运粮河、老运粮河4条主河道为单位，小网格以22条支流为单位，由各职能局主要领导负责，对责任支流水面、护岸河堤、绿化带全覆盖巡查监管。

文章来源：《黑龙江科学》 网址: http://www.hljkxzz.cn/qikandaodu/2021/0513/1592.html

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