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科学科学家科技智库与公共决策(4)

来源:黑龙江科学 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-07-28
作者:网站采编
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摘要:5 完善科技决策咨询工作的几点建议 进入21世纪以来,全球科技创新进入空前密集活跃的时期,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全

5 完善科技决策咨询工作的几点建议

进入21世纪以来,全球科技创新进入空前密集活跃的时期,新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构,科学技术深刻影响着国家前途命运和人民生活福祉;与此同时,中国正进入全面深化改革新阶段,必须以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,使科技创新真正成为经济社会发展的主要驱动力。在世界新一轮科技革命和产业变革同中国转变发展方式的历史性交汇期,中国改革发展中的稳定难题和应对全球性问题,迫切需要科学咨询和科学决策,要充分发挥高水平科学家和科技智库的智力优势和核心智囊作用,洞悉未来科技发展趋势,准确研判发展方向和战略重点,围绕事关国计民生的重大战略问题,紧扣国家发展新战略、新形势、新需求,提供准确、前瞻、及时的建议和系统解决方案,为推进党和国家科学决策、民主决策、依法决策,推进国家治理体系和治理能力现代化贡献更多智慧和力量。

5.1 保持独立性以提升决策咨询质量

中共中央办公厅、国务院办公厅2015年印发的《关于加强中国特色新型智库建设的意见》中明确提出,智库要以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨,要坚持党管智库。而独立性是科学家和科技智库参与公共决策的基本前提,在坚持党的领导和正确政治方向的同时,必须保持科学家和科技智库自身的独立性,为党和政府提供切实可行的政策建议和咨询方案。第一,从政府层面,要提高对科学家和科技智库参与公共决策功能和作用的认识,树立信任科技决策咨询的意识,在信息、资源、经费等方面予以支持;同时,不把政府的意志强加给科学家和科技智库,不对科学家和科技智库的研究过程与研究结果进行干预。第二,从科技智库层面,要树立保护学术自由、坚持独立研究的智库文化和价值观,为研究人员提供相对宽松的研究环境,允许研究人员依据客观事实给出不同的见解;同时通过构建多元化的经费筹措渠道,以保持财政上的独立,拒绝带有不当目的和不当条件的合同项目与委托项目,使研究人员能够在最大程度上发挥自主性与自由性。第三,从科学家层面,在研究过程中要信守“不唯书、不唯上,只唯实”的理念,独立自主地开展选题和研究工作,用科学的方法和充分的论据提出解决问题的思路或方案;科技智库研究人员提出的意见和建议,必须对国家负责、对人民负责、对历史负责,要有科学理论依据、符合客观发展规律。

5.2 增加与公众的互动以提升决策咨询水平

公共政策事关广大公众的切身利益,公众参与既是公共决策科学化、民主化的必然要求,也是解决中国公共决策过程中缺乏公众信任和可靠的信息数据来源等问题的正确选择。在西方国家,利益团体和社会公众的政策参与日趋明显,而中国公共决策中企业、公众的参与水平还很低,要建立一个既符合科学技术发展规律,又能广泛综合公众意见的决策参与机制,提高公众的决策参与度。

第一,要有公民参与公共决策的制度性安排,将重大决策的程序、信息公开、专家咨询、公众参与等通过法律法规加以确定,建设规范、通畅的公众参与渠道。

第二,科学家和科技智库要增强与公众进行沟通的意识和主动性,掌握公众的利益诉求,并将其反映到公共决策咨询之中。第三,要提高公众的科学素养,增强公众对科学技术和公共决策的认识程度,提升公众参与的能力和水平,形成公众参与公共决策的良好氛围。

5.3 完善科技智库运行管理机制以提升决策咨询能力

科技智库的运行管理水平直接影响科学家及科技智库的决策咨询能力,为推动科学家和科技智库更好地开展决策咨询工作,要重点从科技智库人才管理、产品质量管理和智库传播能力提升等3个方面来完善科技智库的运行和管理机制。第一,人才是科技智库的核心竞争力,要重点从组织运行、人力资源管理和智库环境等3方面加强科技智库人才工作,探索建立符合新型智库特点的现代治理机构与运行机制,完善科技智库人才的招聘选拔、配置、使用、培养、评价、激励和薪酬福利工作,营造有利于激发人才活力的组织文化、制度环境和工作环境,进而提高科技智库人员的决策咨询能力。第二,产品质量是科技智库的生命线,要重视科技智库产品质量的全过程管理,将质量管理融入研究和咨询项目的选题立项、研究实施和结题评审的全过程,以过程管理的质量控制来保障产品产出的质量和水平。其中选题环节是科技智库产品质量控制的源头,研究实施是科技智库产品质量控制的实质环节,结题评审是科技智库产品质量控制的关键环节。第三,成果传播是科技智库可持续发展的重要着力点,科技智库成果传播要以提升政策和社会影响力为目标,综合运用新旧媒体等成果传播方式,提升科技智库成果的影响力和知名度;要加强研究成果向上报送工作,建立向党中央、国务院、全国人大、全国政协的成果报送渠道和沟通联系机制。

文章来源:《黑龙江科学》 网址: http://www.hljkxzz.cn/qikandaodu/2021/0728/2025.html



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